抽污水属于什么税收分类编码_抽污水需要什么资质

1.晋州三年大变样是什么
2.开面馆需要什么手续
3.什么是房价成本公开
4.收方怎么造句
5.运营资管产品增值税

晋州三年大变样是什么

 振兴西路,拆除不合格的广告牌,统一规划,整顿市容市貌,修建健身场所……

 一、认清形势，把握机遇，进一步增强实现“三年大变样”的责任感、紧迫感和使命感

 财政收入三年翻一番，城乡建设三年大变样，是建设繁荣、富裕、和谐、文明新晋州的两大依托，是石家庄市委、市政府对我们提出的明确要求，是全市广大干部群众的热切期盼。在跨越式发展的转折点上，我们必须充分认识面临的形势和任务。

 今后三年，是晋州发展史上至关重要的战略机遇期。从国内外形势看，我们面临着承接产业转移和技术扩散的难得机遇；我国进入工业化中期阶段，工业化、城市化发展加快，步入科学化发展的历史进程；国家、省、市工作重点进一步向壮大县域经济、建设社会主义新农村倾斜；面对环渤海地区加速发展的大势，石家庄市提出了一体两翼发展战略，明确要求我们加快建设中等城市，并将我市列为省会东翼重点发展县市，为我们承接省会退市进郊项目、打造竞争新优势，拓展了更加广阔的空间。

 今后三年，是晋州发展史上不进则退的严峻挑战期。当前，晋州的发展正处在从快速增长向又好又快发展转变的关键时期，小规模、大群体，高耗能、低产出的民营经济，将首当其冲地使我们面临着经济发展方式转变的繁重任务，历史上形成的遍地开花、布局分散，也使我们在环境保护上面临着较大的压力。同时，经济发展中的各种不确定因素和潜在风险也在增加，今年前两个月，从主导产业税金缴纳情况看，除化工业实现较快增长外，纺织、装备制造都出现了较为明显的下降，市本级及各乡镇财政收入同比也都出现不同程度的下滑。而且，随着当前深层次改革加速发力，社会转型出现新特征，人民群众提出新期待，使我们面临着繁重的稳定任务。从周边看，各县市都在围绕实现“三年大变样”，研究新思路、新办法、新举措，形成了不进则退、慢进也是退的逼人态势。从石家庄市工业经济发展布局看，五大产业全部摆放到“1+4”组团县市，退市进郊企业将重点向南部工业新区搬迁，因此，我们要认识到，晋州虽位列东翼重点，但并没有明显的区位、资源等优势，处在从属的地位，发展主要靠自身，竞争要靠加倍的努力。综合分析面临的形势，面对调整转变、追赶先进、改善民生三重任务，面对市场竞争加剧、资源环境约束、宏观环境趋紧三大压力，我们必须增强忧患意识，切实做到居安思危，负重奋进，不辱使命。

 今后三年，是晋州发展史上大有可为的黄金发展期。国家加强和改善宏观调控，将在很大程度上抑制和消除发展中的不积极、不健康因素，经济发展必将呈现稳健上行的态势。经过近几年的探索与实践，我们形成了以“七市”战略总揽全局，以系列规划规范发展，以五个“两手抓”保障落实的完整的思路体系，开辟出一条理性、科学的发展之路，在过去的三年，全市财政收入基本实现了翻番。经过近几年的发展，我市的基础设施、基础产业、基础工作进一步夯实，项目建设实现良性循环，在土地跑办、环境建设等多方面赢得先发优势，长期积聚的潜能开始在更高层次上加速释放；随着经济社会发展走出低谷、步入快车道，全市人民议发展、盼发展及对物质文化生活的新需求，必将进一步激发全社会的创业激情，成为我们推进改革发展的强大动力。

 面对战略机遇期，我们耽误不得；面对严峻挑战期，我们回避不了；面对黄金发展期，我们失误不起。我们一定要牢牢把握机遇，以奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，以超常的思路和举措，攻坚克难，开拓创新，努力在新一轮竞争中实现争先晋位。

 二、明确任务，突出重点，全力以赴加快推进三年大变样工作

 三年大变样是一项复杂的系统工程，是全市综合实力的显著提升，其中经济快速发展是基础，城乡面貌明显改变是关键，人民幸福指数新提高是目的。基于市委、市政府关于“三期”（今后三年是全市经济发展的超越期、基础设施建设的攻坚期、整体形象的提升期）的科学判断，三年内要力争实现以下目标：

 ——综合经济实力和发展后劲明显增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全部财政收入达到亿元，实现三年翻一番；城镇居民人均可支配收入年均增长%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上；千万元以上项目年均增长项，完成投资年增长亿元，每年有2-3个亿元以上大项目开工建设。

 ——经济结构明显优化。三产比重进一步提高；纺织、循环、装备制造三大园区初具规模，产业集中度和抗风险能力进一步提高，特色产业支撑能力进一步增强，到年，三大园区实现税金1.8亿元；经济发展质量和效益显著提高，实现国家级名牌零的突破，省级名牌产品和优质产品数达到个；万元地区生产总值能耗和主要污染物排放总量，在实现“十一五”规划目标的基础上进一步下降，节约能源资源的产业结构、增长方式和消费模式开始形成。

 ——城镇面貌明显改变。按照“以工促城、以城带乡、以新促旧、以路带片、以点带面”和先造环境后开发的思路，在城区全力实施“东区开发、南区推进、西区激活、北区启动、中区改造”五大工程，突出抓好“三环”、“四园”、“五区”、“六路”、“七大工程”等余个建设项目，到年把晋州建设成为城市布局合理、基础设施完善、城市品位高雅、生态环境优良、道路宽敞便捷、城市功能配套、宜居宜看宜工的生态型园林城市。围绕“双城拉动，三镇带动”战略，以乡镇政府所在地建设为重点，把村镇建设的交通更加便捷、村容更加整洁、环境更宜居住。

 ——和谐社会建设明显进步。社会就业更加充分，覆盖城乡的社会保障体系基本健全；社会管理、公共服务能力和公民素质显著提高，社会和谐稳定，人民安居乐业，群众的幸福指数进一步提升。

 实现“三年大变样”，关键看今年。下面，我着重就今年如何迈大步强调几点：

 （一）关于城镇建设工作。实现“三年大变样”，城镇建设是关键。鉴于《实施方案》已经印发，我着重提几点要求。

 一是拆。拆迁改造是推动城市发展、改善人居环境的重要前提和手段。城市要“变”首先就是要拆，成片的拆。不拆，主路主街两旁低矮、危陋、破旧建筑永远不可能自动销声匿迹；不拆，城市存量土地永远不可能盘活；不拆，旧城区的群众生活条件永远不可能改善，提高人民群众幸福指数无异于一句空话。一些城市的建设实践已经证明，拆得越早、越快、越主动，“变”的成本就越低、速度就越快；拆得越晚、越慢、越被动，“变”的代价就越高、难度就越大。因此，各级各有关部门必须牢固树立“城市建设首先是拆出来”的思想，切实把拆迁改造作为实现“三年大变样”的重中之重，按照属地负责、上下齐动，拆建结合、以拆促建，依法行政、维护稳定的原则，围绕提升主路主街和出入市口道路形象，坚持拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋“五拆”并举，年内要启动朝阳路中段改造、滨河市场、间旧住宅区及粮库搬迁等旧城改造工程，依法拆除世纪街、迎宾大道两侧及朝阳小学周边等违陋建筑。关于拆迁费用和安置补偿问题，要区别情况、分类处理，对有合法手续建筑的拆迁，由市财政按《城市房屋拆迁管理办法》给予安置补偿；对违章建筑，责令产权单位自行拆除，并清理渣土、整治环境。同时，严厉查处土地违法违规案件，对违法用地上的建筑除坚决拆除外，还要严格依照土地问责制追究责任。

 二是建。当前我市城市建设欠账较多、一些设施建设滞后，不能满足群众更高层次的需要，对此，我们要千方百计加大投入，按照民生优先的原则，以完善“路、水、绿”三网为重点，统筹推进城市基础设施建设。路网建设年内要完成中兴路西段翻建、迎宾大道西延及东环路主干道工程，实施滨河路西段大修和西二环路石津渠桥梁建设工程，并逐年加大建设力度，力争通过三年时间，形成“一环六横八纵”便捷畅通的城市交通网络体系。水网建设要加快环城水系的立项、环评和石津渠城区段拦蓄水坝跑办工作，着力打造水系景观带。绿网建设以世纪街、迎宾大道为重点，推进环城绿化带建设；完成滹沱河防护林和二干渠、石津渠北侧绿化工程，构建绿色生态屏障。按照“开新路、引二产、促三产、建小区”的思路，实施西区激活战略，千方百计打通城西出市口，上一批科技含量高、无污染的企业，在魏征公园周边建立风味小吃和魏征文化一条街，逐步使西城区发展成为商务、旅游、休闲区域。要树立精品意识。在工程设计上按照“精、美、特”的要求，体现“匠心”、突出特色，在建设上严格按规划、按要求施工，做到精细精准、无可挑剔、彰显魅力。需特别强调的是，各项建设工程都要拉出进度表，定期通报进展情况，确保如期竣工。

 三是治。即开展减排治污工程，改善城乡生态环境。经过去年国家、省、市的几次突击检查，我市被石家庄市列为有污水排放项目限批县市，成为省、市环保工作的焦点（有会必报、有查必到、有事必卡），已致使几个项目被拒环评，严重影响了晋州的发展步伐，加强减排治污已经成为当前我市发展的首要任务。我们一定要形成这样一种认识：对违规超标排放行为的听之任之，就是对广大人民群众生命的残害、晋州声誉的损害和发展环境的破坏；对违规新上污染企业的宽容，就是对其它企业的打击。因此，必须要大力实施水污染综合整治。强化对亚太污水处理厂的日常监管，督促其进行工艺改造，确保污水处理达标排放，会后，环保局要马上拿出污水处理厂不能达标排放的处理意见；加快第二污水处理厂及排污改道工程建设，确保新的污水处理厂年底前投入运营，排污改道工程五一前投入使用；完成印染、镀锌小区建设，加快其它园区建设，实现企业集中治污。加大对排污企业的监管力度。对不能稳定达标排放的企业，一律限期整改，对4月日前仍不达标的企业，进行断水、断电，并强行拆除设备。严把项目审批关。实行项目环评制度和环保一票否决制，凡不符合国家产业政策和环保标准的建设项目，一律不予审批；凡未经环保审批违规上马的，一律拆除取缔，坚决刹住污染严重项目擅自偷建乱建现象。需要强调的是，治污工作中既要加快治理，该关停的关停，又要加快达标后的恢复生产，最大限度地降低对企业生产和经济发展的影响。开展大气污染综合整治。以城区和城乡主干道路两侧为重点，强化烟尘、粉尘排放企业监督检测。年内拆除城区所有1吨以下立式燃煤锅炉，实施城区煤场、砂石场、楼板厂等粉尘污染企业的搬迁和槐树建材等企业的粉尘治理，力争二氧化硫排放量削减5%以上，全年城区优良天数达到天。

 四是管。即实施城市精细化管理。短时间内提升城市形象和品味的关键在于“管”，要按照重点整治和日常管理相结合的思路，建立完善长效综合管理机制，对逐项工作制定科学的管理标准及考核办法，实行严格的岗位目标责任制，打造全覆盖、网格化、无遗漏的城市管理新模式。规划管理，不符合城市总体规划和控制性详细规划的建设项目一律不予审批，发现违规建筑及时制止、立即拆除，并追究有关人员的责任。净化管理，首先要抓好街道环卫管理，严格落实“门前三包”责任制，加大城中村及重点部位的卫生监督检查，实现垃圾、杂物的及时清运；做好户外广告及标牌等设施的定期清洗，保持建筑物外立面整洁美观，同时，加强工地巡回检查，要求建设单位严格按规定落实防尘措施，坚决控制工地扬尘。绿化管理，要按照“既注重生态效应，更注重观赏效应”的要求，对主路主街树木定期进行修剪、整形、更换，做到树种、树型与道路景观相匹配。亮化管理，就是要保障城区主要街道和重点部位的亮灯率，做好老、旧住宅小区和小街巷路灯的更新改造，方便群众生活。美化管理，要着力解决城乡结合部等脏乱问题，确保整洁有序。同时，下大力抓好沿街小广告整治、占道停车整顿、交通综合整治等，不断改善市容市貌，提升城市形象。大力实施市民素质提升工程。积极开展公共文明道德、万家窗口文明等活动，加强公民基本道德规范、公共文明礼仪和常用法律法规基本知识学习培训，组织市民参加城市建设公益活动和文明市民、文明行业等评比竞赛，引导和教育市民养成良好的文明行为习惯，不断提高自觉参与城市建设和管理的意识。

 五是倾力破解资金难题。资金是决定和影响城市建设的关键因素，实现“三年大变样”，必须下大力走活市场融资、经营城市这盘棋。一是实施招商引资。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，也就是把基础设施建设与其部分开发经营权捆绑在一起的办法，对城区供气、供热、污水处理厂等项目实行招商开发，特别是朝阳路中段改造、环城水系等投资巨大的工程更要加强对外招商，吸引战略投资者，广泛吸纳各方资金。二是开发土地筹资。目前我们已争取建设用地指标亩，要尽快通过招拍挂，使其最大限度的增值，为重点建设筹集资金。三是活用政策聚资。要进一步制定和完善支持城市和产业布局调整、基础设施和生态建设的有关政策，鼓励引导主城区工业企业搬迁改造、退市进郊，激励全社会力量以多种形式参与城市建设项目合作。四是巧用杠杆撬资。要充分发挥财政、金融等经济杠杆的作用，统筹做好财政预算，最大限度压减购车、会议、接待等费用，缓办一些可缓办事项，加大财政资金倾斜力度，加强政银合作，依托融资平台适度举债，引导各方面资金向城市建设投入。年内依托环城公路建设等工程，力争引进开行贷款资金万元以上。

 另外，村镇建设也要按照“三年大变样”的要求，积极做好小城镇和新农村建设规划，大力开展基础设施建设及环境综合整治，推进村民住宅楼建设，实现群众生产生活环境的显著改善。年内，要完成晋周总公路周头至衡井线大修和条乡村公路建设，各乡镇至少建成1条标准街、样板路。开展卫生村镇创建活动，完成农村户厕改造1万座，力争石家庄市级卫生村达到%，周家庄乡列入省级卫生镇行列。大规模开展绿化工作，年内每村植树株以上，逐步形成环村绿化景观带。

 （二）关于经济工作。实现“三年大变样”，发展经济是基础。我们一定要按照科学发展观的要求，把转变经济发展方式作为跨越式发展的战略重点，努力在产业优化升级上取得突破性进展，实现财政收入持续大幅增长。

 1.抓好项目建设。从一定意义上讲，抓经济发展，关键在于抓项目。我们要将项目建设作为推动经济发展不变的主题，无论在什么时候、遇到什么情况，都要千方百计上项目、增投入，为经济发展提供强劲、持续动力。要不断创新招商方式。健全机构，抽调专门人员成立招商小分队，到重点地市、重点企业收集招商信息，并通过参加省、市招商洽谈会等，多渠道、多层次、有针对性地开展招商，力争联系一个、盯死一个、建成一个。实行“以商引商”，在招商引资过程中，引资方与投资方难以通过一时的推介和考察实现相互信任，在这种情况下，先行投资客商的引荐和现身说法，会起到一个带两个、两个带四个的“效应”，吸引更多客商来我市投资发展。实行产业招商，充分利用纺织、建材、化工等产业优势，围绕拉长延伸产业链条，积极与相关联的大公司、大集团沟通联系，形成产业对接，有效提高招商引资的成功率，力争年内引进亿元以上项目3—5个。狠抓项目落实。要规范项目审批程序，积极帮助新开工项目办理占地、环评等手续，并通过供电、供水及税费调控等手段，引导项目入驻园区。实行项目建设逐级分包负责制，即按照投资规模大小，对全部项目逐一明确分包责任人，实现项目建设和管理责任的全覆盖。有关领导和责任人要经常深入现场，从项目立项、开工、建设直至投产达效进行全程跟踪服务，及时解决各种困难和问题，年内确保新大东纺织等一批重点项目开工建设，鹰特化工二期等竣工投产，形成新的经济增长点。

  2. 做大园区规模。经过两年多来的建设，纺织等园区具备了雏形，吸引了一批重点项目入驻，目前赵位循环工业园区建设也正加紧进行。但从总体上看，仍存在功能不完备、基础设施建设进展缓慢等问题。对此，我们要把园区建设摆在更加突出的位置，细化园区发展目标、任务，明确各级责、权、利关系，全力加快园区建设，完善园区功能，提升集聚效应。要加快基础设施建设，年内纺织、循环、装备制造等园区至少分别完成1条主干道路建设；力争3年内完成晋北KV变电站等座新建、增容工程；加大土地开发整理及独立工矿区跑办力度，为园区占地提供保障。在项目入驻上，各乡镇要将新上规模项目，按产业分类摆放到对口园区，并积极引导原有企业迁入园区，力争年内纺织园区入驻投资超万元项目个以上，循环、装备制造园区分别入驻千万元以上项目5个，马于园区吸引2—3个石家庄市搬迁项目入驻。

 3. 加快产业升级。去年以来，纺织、建材等产业发展势头有所放缓，市场竞争压力不断加大，景气度出现下降，对此，我们应高度重视，加强分析研究，制定帮扶措施，着力抓好龙头、壮大群体，推动产业优化升级。培育壮大龙头企业。实施中小企业成长工程，每年筹集万元专项资金，用于奖励企业争创名牌、新产品开发、科研成果申报和有突出贡献的企业、企业家以及市委、市政府规定的其他扶持事项，年内争创中国驰名商标1个、石家庄市级以上优质和名牌产品件以上。加大财税支持力度，对税收增速较快的强企业，按一定比例给予奖励；定期举办银企对接和对口支援活动，一企一策制定金融支持计划；加强+企业宣传，优先将企业法人纳入评优、评先范围，充分调动企业的发展积极性，同时，加快企业改制工作，通过整体招商或与大集团、大企业挂靠、合作等方式，完成成光蓄电池、磷化总厂等9家工商企业改革，激发企业发展活力，年内力争新增纳税超千万元企业2家、超万元企业5家，发展一批关联度高、带动力强的小巨人企业。实施产业升级工程。我们已出台了推进纺织、建材产业结构调整、扶持产业升级的若干意见，实行产业升级改造财政贴息政策。各级各有关部门要引导和鼓励纺织业引进新型喷气、剑杆等织机和无水印染等新技术，建材行业重点投资技改及扩建升级项目，化学工业、装备制造业向产品关联度高、对环境影响小的方向发展，同时，围绕生物柴油、寰宝蓄电池等项目的引进，加快发展高新技术产业，实现工业产业结构的优化与发展水平的总体提升。

 4、加速发展三产。发展以服务业为主的第三产业是优化产业结构、扩大社会就业、增加地方财力的重要途径。要尽快出台第三产业发展规划，以旅游、餐饮、物流为重点，全力提升现代服务业发展水平。做强旅游。制定完善乡村游规划，以红色游、绿色游和文化游为重点，着力加快环城特色旅游带建设。东部以周家庄乡为依托，加快建设和完善成就展室、采摘园、百梨园、农家饭店等，办好“梨花观赏周”和“金秋观光采摘节”等农业观光游活动，争列省乡村游示范点。西部以魏征公园为依托，深入挖掘历史文化底蕴，发展壮大魏征文化游。南部加快鲁家庄地热温泉综合开发，发展集休闲、垂钓、采摘于一体的娱乐度假游。北部重点加快晋州革命纪念馆、青少年活动中心、普光寺和环城水系等建设，大力发展红色游和水上娱乐游。同时，积极推介绿色无公害农产品、紫铜浮雕、布艺画、工艺帽等系列旅游商品和纪念品，着力打造具有晋州特色的旅游品牌。近期，要抓好正定小商品参展工作，积极推介晋州、宣传晋州。进一步完善商贸服务体系。完成蔬菜市场改造和东胜街蔬菜零售市场迁建，加快皇朝大酒店、明珠超市建设，筹建会展中心、纺织物流中心和果品市场。合理设置便民服务摊点，加快发展信息、社区、家政等新兴服务业态，不断提升和完善服务业功能。组建食品、饮品及纺织品检验检测中心，强化产品质量和食品安全监督管理，确保群众安全消费。

 5、促进财政增收。今年是完成“财政收入三年翻一番”目标的第一年，能否完成今年任务，将直接影响这一目标的最终实现，这就要求我们必须在去年财政收入已取得历史性突破的基础上再创新高，对此，各级各部门一定要克服畏难情绪，积极探索新形势下做好财税工作的新思路、新方法，全力组织收入，严格控制支出，为经济社会发展提供资金保障。在促进财政增收上，要突出抓好“五个一批”，即救活一批（纺织厂、氨基酸、轻油裂解等）、扩产一批（鹰特化工、嘉远钢管、光大线材二期等）、挖潜一批（年纳税万元以下的工商企业）、开发一批（土地开发、旧城改造开发）、开工一批（已签约项目）；要积极帮助在建项目加快建设进度，尽快形成一批新税源；帮助扩产有潜力、产品有销路的企业解决遇到的难题，促其提高生产能力。要深入实施综合治税和综合治费，确保应收尽收。需要特别强调的是，组织收入要在稳定行业税率，并确保税负不高于周边县市的前提下完成，绝不能采用“杀鸡取卵”式的单一提高征纳标准的偏激办法，要力争新增税源主要依靠新上、扩产、技改和三产项目，不增加原有企业的平均税负。筹建国有资产运营中心，完善行政事业单位国有资产动态监管系统，提高国有资产运营效益。修改完善考核奖励办法，加大对地方税收的考核奖惩力度，努力提高可用财力。要严格控制支出。要健全财政预算支出绩效评价体系，调整优化财政支出结构，确保工资制度改革和各项民生投入的落实。

 （三）关于民生和稳定工作。实现“三年大变样”，民生改善是目的。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是政府的基本职责，我们要把民生问题作为做好各项工作的出发点，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力使群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。提高社会保障能力。按照广覆盖、保基本、多层次的原则，探索建立失地农民、农村干部保险制度，不断扩大失业、工伤等保险范围，加快发展社会福利事业和慈善事业，保障困难群众的基本生活。全面实施住房公积金制度，启动5个住宅小区建设。协调发展社会各项事业。实施营里中学等3所标准化学校改扩建工程，逐步实现学校布局合理化、办学条件化、学校管理规范化的目标。完成市医院迁建主体及3所乡镇卫生院改扩建工程，提高新农合补助标准，不断提高医疗保障能力。全面落实农村计生家庭奖励扶助制度，加强农村妇女生殖健康检查免费服务，不断提高人口素质。对于今年人代会确定的项利民实事，继续实行领导分包、部门负责制，明确时间进度和标准、要求，定期进行专项督查，确保把实事办实、好事办好，另外，各乡镇、村要列出每年办哪几件利民事实，并公开办理情况，接受社会监督，让群众切实享受到发展成果。全力维护社会稳定。广泛开展基层平安创建活动，重点加强对要害部位、特殊行业的治安管控和流动人口的管理，依法防范和打击各种犯罪活动，营造良好的社会治安秩序。严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点场所的隐患排查，对重点危险源逐一研究制定根治措施，有效杜绝重特大事故的发生。围绕不再制造新的矛盾纠纷隐患，认真解决历史遗留问题；依法规范信访秩序，畅通信访渠道，以积极的态度解决群众的合理诉求。

 在抓好以上工作的同时，对《政府工作报告》安排的其他事项也要按要求抓好落实。当前，还要注重做好农业春季生产、绿化和首季开门红等工作，为全年任务目标的圆满完成打下坚实基础。

 （四）正视困难，扎实推进，齐心合力保障工作落实。实现“三年大变样”是一项极其艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。各级各部门要按照量化、实化、具体化的要求，进一步定任务、定责任、定标准、定进度、定奖惩，并逐级实行分包责任制，切实做到一级抓一级。要广泛宣传“三年大变样”的意义、目标、任务和要求，做到家喻户晓、人人皆知，最大限度地发挥广大市民的主动性和积极性。要讲究工作方式方法。在城市建设特别在拆迁工作中，必然会涉及一些单位、企业和个人的利益，这是暂时的。对此，我们一方面要制定办法，决不让老百姓吃亏，争得群众的理解和支持；另一方面，群众的任何诉求都要按法定程序进行，无理取闹不行，“有理取闹”也不行，决不纵容胡搅蛮缠、漫天要价的行为，对极少数故意捣乱、寻衅滋事者，要依法严肃处理，决不手软，决不允许任何人以任何借口破坏全市建设和发展大局。各乡镇、有关部门要组织专门班子、专门队伍，清理那些应该清理的人和事儿，真正让顾全大局的人得实惠，让无事生非的人占不到便宜。总之，我们要以科学务实的态度、顽强不挠的精神，确保各项工作落到实处。

 同志们，“三年大变样”的序幕已经拉开，只要我们坚定信心、众志成城，扑下身子、扎实推进，相信三年后，一座生机勃勃、魅力四射的新晋州必将展现在我们面前！

 以上是田嘉一同志在全市三年大变样誓师动员大会上的讲话，其中有晋州三年大变样的规划具体内容。

开面馆需要什么手续

 开面馆需要办理个体工商户营业执照和食品经营许可证。个体工商户营业执照提交登记申请书、身份证明和经营场所证明及工商局所要求的其他材料。

 根据《个体工商户条例》第八条　申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。

 《食品经营许可管理办法》第十二条　申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：

 （一）食品经营许可申请书；

 （二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

 （三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

 （四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

 利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、****、食品经营许可证的公示方法等材料。申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

扩展资料：

 《食品经营许可管理办法》第四条　食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

 第十一条　申请食品经营许可，应当符合下列条件：

 （一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

 （二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

 （三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

 （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

 （五）法律、法规规定的其他条件。

 百度百科——个体工商户条例

 百度百科——食品经营许可管理办法

什么是房价成本公开

 自从国土部公布“中国地价占房价平均为.2%”的数据以来，业界一直对该数字存有异议。昨日，该部将全国个调查项目的数据悉数发布，其中北京的 个项目中，地价最高占房价的比例为.%，最低为.%。据公布的数据计算，北京个项目平均地价与房价的比例约为%。

 国土部门与房地产开发商近日爆发的“口水战”升级。6月日，国土资源部对外发布署名文章提议，针对每个项目，把相关数据摆出，“让公众看个明白”。 公众期待已久的房地产开发成本公开，出现曙光。

 国土资源部日对外发布署名赵松的文章，回应近日爆发的“数据纷争”。文章说，一个简单而又“神秘”的数据(地价占房屋售价的比例)再次吸引了社会的眼球，为了搁置争议，文章提议“把事实摆出来，免得让公众跟着惶惑、闹心。”各有关部门联合建立一个机制，针对每个项目，把有关数据列表摆出，让公众看个明白、痛快。这又一次引发了对“是否应公开建房成本”的大讨论。

 追问 为何现在公布所有数据？

 国土部：摆数据消除争论

 国土部昨日表示，“我们一直认为将实际的数据和情况摆出来，以透明公开的方式让社会了解相关信息，是回答疑问消除争论的最好方法。”

 今年6月底，国土资源部副部长鹿心社首次在国新办的新闻发布会上，公布了全国地价约占房价%的结论，这也是国土部首次正面回应“地价推高房价”的争论。

 随后，有人认为这一结论“太模糊”。

 新闻背景 “地价推高房价”争论

 国土资源部称，今年5月底，开展房地产项目用地地价专项调查，调查范围为全国个地价动态监测城市，调查方式为城市内分区域随机抽样，对象主要是年以来取得土地且已进入销售阶段(包括已售完)的商品房开发项目。

 国土部解释称，调查的房价为商品房开盘时的平均售价，地价为土地出让时的楼面地价。

 早在今年两会上，全国工商联房地产商会去年就全国9城市“房地产企业的开发费用”的调查显示，房地产项目开发中，土地成本占直接成本的比例最高，达到.2%。地价推高房价的争论就此开始。

 是否公开建房成本争议对准四焦点

 焦点一

 建房成本应不应该公布

 中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容表示，政府有责任将市场上双方的信息都告诉民众。

 不少业内人士则认为，公开每个项目的开发成本涉及到商业秘密，政府过度干预市场是以前计划经济的做法。

 对此，广州大学经济与管理学院副教授、房地产研究所所长陈琳表示，首先要对所要公开的“成本”的概念有一个界定。如果是这个行业的社会平均成本，应该是清晰并且可以公开的。但对于个别企业而言，不断控制并降低企业自身运作的成本，从而获得合理超额利润，这是企业保持前进的动力。公开房屋开发成本并且依据成本去定价，这在正常的市场机制下，并不是一个明智之举。

 焦点二

 单独公开房屋成本不公平

 陈琳认为，由于住房兼有普通商品和人们生活必需品的双重性质，而且其价值很大，许多人需要投入一生的积蓄才可以购买。因此房地产行业的备受关注也很正常。

 广州市一位不愿意透露姓名的开发商则表示，民众认为高房价的罪魁祸首是开发商，直接促成公开成本要求的产生。房地产被认为一个暴利行业，人们希望对其“暴利”进行曝光。但房地产总体的平均利润并不像许多民众想象的那样高。另外一方面，暴利行业很多，为何偏偏让房地产曝光成本？这对房地产市场而言是不公平的。

 焦点三

 公开成本就能抑制房价吗

 “公开房屋成本”的支持者多数认为这能成为抑制房地产暴利的有效手段。“让开发商的成本和利润曝光，并接受监督，使其不能再随意赚老百姓的钱”，一位网友的留言反映了不少支持者的心态。但公开成本就能抑制房价吗？

 陈琳认为，住房的定价，成本并不是其决定因素——开发商最后卖出去的价格是最终被市场认可的价格，价格的高低最终要看市场的供求关系。

 而广州个人合作建房的发起人魏琨也表示，房屋成本的最大秘密在土地，现在采用招挂拍形式出让土地的开发项目，可以说，成本的最大头已经是公开的了，其他成本则差别不会太大。但广州目前许多在售项目的土地，是“8.”大限之前通过协议出让取得的，有的土地成本少得可怜，但这些楼盘的房价也不可能根据土地成本来定。

 焦点四

 应该公布哪些价格信息

 如果企业个别成本的公开仍然受争议的话，应该公布哪些信息来化解市场上的信息不对称呢？

 陈琳表示，商品房之外的社会保障性质的廉租房、经济适用房以及目前广州新社区住房，这部分房子采取政府指导价，公开成本接受监督是有必要的，而且政府还应该加大管理的力度。

 此外，房地产的售价应该公开，做到“明码标价”，这既是开发商可以做的也是应该做的。这样才能保证房地产市场消费者的利益不受到侵害。而中央部委多次提出的保证房地产市场价格信息透明化的内涵也正在于此。

 什么是房地产开发成本

 房地产开发成本是指房地产企业为开发一定数量的商品房所支出的全部费用。就其用途来说，大致可分为三大部分：

 1、土地、土建、设备费用。

 这是房地产开发成本的主体内容，大致占总成本的%。其中最重要的是土地费用。土地费用的大小是评价一个房地产开发项目是否可行，是否有预期利润的最主要经济指标。土地费用主要包括土地出让金、置换成本、批租费用、动迁费用、拍卖佣金、契税等。房产商在决定是否开发一个项目前，都必须将预计的土地费用通过土地面积和容积率的换算，计算出未来所开发的每平方米商品房所占的土地成本(俗称楼面地价)，以此来进行项目的可行性评估。

 2、配套及其他收费支出。

 主要是指水、电、煤气、小区绿化和道路、大市政和公建配套费。学校、医院、商店等生活服务性设施也是不可缺少的。其他收费项目中有些虽然属于押金性质，如档案保证金、绿化保证金等，但由于种种原因，企业大多难以全部收回。这类收费项目种类繁多，标准不一，许多收费项目由垄断性经营企业或事业单位执行，任意性很强，标准普遍偏高。配套及收费项目是房地产开发成本中受外界因表影响最大的一块费用支出，一般占项目总投资的-%。房地产开发商通过各种途径，运用各种方法减少这部分费用支出，是降低开发成本取得经营效益的一项重要手段。

 3、管理费用和筹资成本。

 房地产开发与其他一般行业相比，具有建设周期长、投资数额大、投资风险高等特点。因此，大多数开发企业必须通过银行贷款来解决资金需要，这样就产生数额较大的利息支出。如何把这部分费用核算好，对正确计算开发成本、体现经营成果，将起到非常重要的作用。

 什么是房地产成本

 房地产成本是指以房地产开发产品为成本核算对象，以正常生产经营活动为前提，根据房地产开发建设过程中实际消耗量和实际价格计算的实际应用成本。房地产成本按照资金进入企业的形态分类，可以分为采购成本、开发成本和经营成本。

 房地产成本的组成

 1、土地费用

 土地费用包括城镇土地出让金，土地征用费或拆迁安置补偿费。房地产开发企业取得土地方式有三种：协议出让，招标出让，拍卖出让。目前基本以后两种方式为主。随着国家对土地宏观管理政策趋紧，通过拍卖方式获得开发用地成为大多数开发商获取开发用地的有效方式。目前在我国城镇商品房住宅价格构成中，土地费用约占%，并有进一步上升的趋势。

 2、前期工程费

 前期工程费主要指房屋开发的前期规划，设计费，可行性研究费，地质勘查费以及“三通一平”等土地开发费用。他在整个成本构成中所占比例相对较低，一般不会超过6%。

 3、建筑安装工程费

 建筑安装工程是指房屋建造过程中所发生的建筑工程，设备及安装工程费用等，又被称为房屋建筑安装造价。他在整个成本构成中所占比例相对较大。从我国目前情况看，约占整个成本的%左右。

 4、市政公共设施费用

 市政公共设施费用包含基础设施和公共配套设施建设费两部分。基础设施建设费主要指道路，自来水，污水，电力，电信，绿化等的建设费用。公共配套设施建设费用指在建设用地内建设的为居民提供配套服务的各种非营利性的公用设施（如学校，幼儿园，医院，派出所等）和各种营利性的配套设施（如粮店，菜市场等商业网点）等所发生的费用。他同时还包括一些诸如煤气调压站，变电室，自行车棚等室外工程。在房地产开发成本构成中，该项目所占比例较大，我国一般在% ~%左右。

 5、管理费用

 管理费用主要是房地产开发企业为组织和管理房地产开发经营活动所发生的各种费用，它包括管理人员工资，差旅费，办公费，保险费，职工教育费，养老保险费等。在整个成本构成所占比例很小，一般不会超过2%。

 6、贷款利息

 房地产因开发周期长，需要投资数额大，因此必须借助银行的信贷资金，在开发经营过程中通过借贷筹集资金而应支付给金融机构的利息也成为开发成本一个重要组成部分。但它的大小与所开发项目的大小，融资额度的多少有密切关系，所以占成本构成比例相对不稳定。

 7、税费

 税费包含两部分：一部分是税收，与房地产开发建设有关的税收包括房产税，城镇土地使用税，耕地占有税，土地增值税，两税一费（营业税，城市维护建设税和教育费附加），契税，企业所得税，印花税，外商投资企业和外国企业所得税等；另一部分是行政性费用，主要由地方政府和各级行政主管部门向房地产开发企业收取的费用，项目繁多且不规范。包括诸如征地管理费，商品房交易管理费，大市政配套费，人防费，煤气水电增容费，开发管理费等。在我国目前房地产开发成本构成中所占比例较大，一般在%~%左右。

 8、其他费用

 其他费用主要指不能列入前七项的所有费用。它主要包括销售广告费，各种不可预见费等，在成本构成中一般不会超过%。

 开发商为谋暴利改容积率

 根据国家相关规定，当地地区居住区容积率最高为3.5。然而，很多楼盘都超过了这个容积率。业内人士告诉记者，有部分开发商在竞标土地时，与审批部门打好招呼，用较低的容积率逼退其它竞争对手，在拿到土地后，再想方设法提高容积率。

 什么是容积率

 容积率（Plot Ratio/Volume Fraction）：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。

 所谓“容积率”，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。绿地率也是如此。绿地率较高，容积率较低，建筑密度一般也就较低，发展商可用于回收资金的面积就越少，而住户就越舒服。这两个比率决定了这个项目是从人的居住需求角度，还是从纯粹赚钱的角度来设计一个社区。一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过3，绿地率应不低于%。但由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到。

 容积率越低，居民的舒适度越高，反之则舒适度越低。

 各方反应

 国土部：

 国土部提议公布房地产开发成本：让公众看明白

 国土部门与房地产开发商近日爆发的“口水战”升级。6月日，国土资源部对外发布署名文章提议，针对每个项目，把相关数据摆出，“让公众看个明白”。 公众期待已久的房地产开发成本公开，出现曙光。

 国土资源部日对外发布署名赵松的文章，回应近日爆发的“数据纷争”。文章说，一个简单而又“神秘”的数据(地价占房屋售价的比例)再次吸引了社会的眼球，为了搁置争议，文章提议“把事实摆出来，免得让公众跟着惶惑、闹心。”各有关部门联合建立一个机制，针对每个项目，把有关数据列表摆出，让公众看个明白、痛快。

 国土部调查称地价占房价比平均为%

 从国土部相关研究机构获悉，自今年5月底国土资源部组织开展了房地产项目用地地价专项调查，其结果是地价占房价比最低为5.3%，最高为.6%，平均为.2%，其中，东部地区平均为%，高于其他区域。

 国土部专家称开发商利润%

 《北京商报》报道，据国土部调查结果，全国个房地产开发项目中，地价占房价最低比例为5.3%，最高为.6%，大多数占比在%～%之间，其中北京最高为.%，最低为.%，平均略高于全国，为.8%。

 房价构成主要有7个方面，即前期费用、土地成本、政府税费、建安工程费、管理成本、销售费用和开发商利润。

 “目前国税总局也在查开发商的纳税情况，最终的结果应该以官方的数据为准，但根据我们掌握的信息显示，正常的项目税费成本最高应该为%出头，不超过%。”参与此次调查的国土部中国土地勘测规划院地价所所长赵松告诉记者，“除土地成本和税费外，开发商的建安成本、管理成本、销售成本大致相当。最高不会超过%，加之税费成本%，平均土地成本.2%，开发商最终的直接利润应该在%左右，即便是算上增值税，流向政府的也不会超过%”。

 业界:

 样本没有代表性 地价表“不科学”

 《齐鲁晚报》报道，近日，国土部公布的全国个楼盘地价引起广泛关注，有房地产界人士表示，公布的楼盘地价并不科学。

 在仔细研究了国土部公布的楼盘地价表后，资深地产人士王焕新发现这样一个现象，济南5个样本楼盘中的4个分布在市郊，其中东绕城高速附近两个（保利花园、火炬东第），长清区一个（滨河华城）、二环西路以西一个（泉城花园），唯一一个在市区内的项目（万达广场）还是一个旧城改造项目。

 “这几个样本楼盘究竟能有多大代表性，能反映济南楼市的整体状况吗？”王焕新认为，从统计学角度出发，丰富的样本才具有代表性，这份楼盘地价表样本过于单一，王焕新给出的评价是“起码不科学”。

 同时他称楼盘地价表中公布的样本楼盘均价与实际情况也有出入。以济南的楼盘之一火炬东第为例，王焕新称这个楼盘目前尚未开盘，“ 开盘均价元/平方米的数据从何而来！”

 市民：

 房地产果然是“暴利”

 国土部发布的样本楼盘的地价表，引起济南购房者的极大争论，“数据准不准”、“楼市果然是暴利”是购房者们发出的主要声音。

 在研究了济南5个样本项目后，济南市民王峰这样说，“现在济南楼盘（每平方米）过万的就有很多，样本里为什么没有体现？”“5个样本4个在元/平方米以下，这样的楼盘济南究竟有几个？”

 基于这种论断，王峰认为国土部在选择楼盘时是有“针对性的”，其目的在于证实“地价不是房价的主要推手”，这样的调查数据对普通购房者而言“参考价值并不大”。虽然并不能具体说明房价的全部构成，但王峰说，抛开地价是否推高房价争论不说，最近“地王”的消息频频出现，“一平方米土地都要上万，建成的房子能掉下一万元（每平方米）吗？”

 面对同样的数据，市民王萍得出另外一个结论，“房地产的确是暴利”。王萍说，公布的5个样本楼盘，最小的楼面地价“才元/平方米”，“开盘均价就要元/平方米”，“ 中间差价高达多元”，按照其中%为成本，“开发商每平方米还要赚元，利润太高了，房价也太高了！”

 专家：

 公布地价说明透明度在提高

 国土部近日公布了全国个楼盘地价后，山东大学经济学院副院长、房地产研究中心主任李铁岗教授认为，造成房价差异的主要根源是地价差异，对于地产这样一个严重不透明的行业而言，国土部门开始公开披露信息，行业的透明度在逐渐提高。

 李铁岗认为，在地产行业中，建安部分（房屋建筑和房屋设施设备安装）是一个市场化程度非常高的部分，在楼盘价格构成中，建安成本大致相同，在规费征收标准一致的情况下，楼盘价格差异主要来源于地价差异。

 李铁岗称，一个行业利润率高于社会平均利润率就可称之为“暴利行业”，而根据目前披露的统计数据，“地产行业% 的利润率显然符合这个标准”。

 除去地产行业固有的不可复制的特性外，李铁岗还认为垄断是地产“暴利”的主要来源，而“行业不透明、信息严重不对称”则是地产被诟病的主要原因。

 李铁岗称地产业信息不对称由两个方面构成，其一为信息公布不对称；其二为信息认知程度不对称。而前者是造成地产行业不透明的祸首。

 李铁岗认为，在市场经济条件下，任何一个行业必将从不透明逐渐向透明转变，其间利润率也将逐渐回归社会平均利润率。在这个过程中，消费者不断从职能部门获取真实信息，能够正确地分析地产的市场状况，从而做出准确判断，从这个意义上，李铁岗称国土部发布的信息预示着地产行业透明度在逐渐提高，“对消费者而言是个福音”。

 参考文献

 国土部公布个调查项目地价房价比

 是否公开建房成本争议对准四焦点

 税费占房地产成本% 开发商为谋暴利改容积率

 国土部提议公布房地产开发成本：让公众看明白

 国土部专家称开发商利润%

 购房者感叹地价房价比：房地产行业果然暴利

收方怎么造句

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运营资管产品增值税

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 è¿‘日，财政部和国家税务总局联合发布了《财政部国家税务总局关于资源综合利用及其他产品 增值税 政策的通知》(财税[]号，以下简称《资源综合利用增值税通知》)和《财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》(财税[]号，以下简称《再生资源增值税通知》)，财政部、国家税务总局有关负责人就资源综合利用产品和再生资源(废旧物资)增值税政策有关问题回答了记者提问。 问：同时出台对资源综合利用产品和再生资源两项增值税政策的背景和意义是什么 答：资源的综合利用和再生资源的循环利用，不仅可以变废为宝、节约资源，还可以通过减少污染物排放，促进 环境保护 ，对于贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会意义重大。 资源综合利用，是在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用，对工业生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热余压等进行回收和合理利用。《资源综合利用增值税通知》根据客观情况增加了一些需要税收支持的资源综合利用产品，将现行主要的资源综合利用产品增值税政策作了整合，规范了认证程序，统一了产品标准和环保要求，对于吸引社会力量加大综合利用产业投入，促进综合利用产业的发展，必将产生积极的促进作用和示范引导效应。 再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉等)、废轻化工原料(如橡胶(资讯,行情)、塑料、农药包装物等)、废玻璃等。长期以来，国家对废旧物资回收实行增值税优惠政策，但在执行中出现比较严重的虚开发票等问题，这次再生资源增值税政策的调整，一方面通过恢复增值税链条机制，防止偷逃税收，促进公平竞争，另一方面通过对符合条件的再生资源回收经营企业实行一定比例的增值税退税政策，鼓励合法、规范经营的企业做大做强，促进再生资源回收行业的健康有序发展，有利于废弃物的“减量化、再利用、资源化”。 这两项政策分别从鼓励资源的回收和利用两个环节着手，同时实施可以相互配合、相互促进，更好地发挥税收政策引导流通、生产的作用，从而促进我国循环经济的发展，促进产业结构的调整和经济发展方式的转变。 问：《资源综合利用增值税通知》将哪些资源综合利用产品新纳入享受增值税优惠政策范围 答：此次新纳入享受增值税优惠的综合利用产品包括：再生水，以废旧轮胎为原料生产的胶粉，翻新轮胎，污水处理劳务，以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品，以垃圾为燃料生产的热力，以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉，各类工业企业产生的烟气和高硫天然气脱硫生产的副产品，以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气，以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的热力，以废弃的动物油和植物油为原料生产的生物柴油。 问：《资源综合利用增值税通知》将哪些现行政策整合到一起这样做是出于什么考虑 答：从到年，财政部、国家税务总局发布多个规范性文件，对资源综合利用产品增值税政策作出了规定。享受优惠政策的产品包括以废渣为原料生产的特定建材产品，以垃圾为燃料生产的电力，以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油，以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土，以掺有废渣的原料生产的水泥(包括水泥熟料)，以燃煤发电厂产生的烟气进行脱硫生产的副产品，以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力，利用风力生产的电力，以及部分新型墙体材料产品。 由于这些文件发布的时间跨度较大，对相关的资源综合利用产品的标准、范围、认定程序也各有不同，特别是有关综合利用程度和环保要求不够严格，影响了政策的实施效果。通过对上述政策进行整合，解决了存在的主要问题，有利于资源综合利用事业的规范发展。 需要说明的是，有些属于资源综合利用产品增值税优惠政策的项目这次没有包括在内，主要原因是有的政策(如对利用林区三剩物和次小薪材生产的综合利用产品实行的即征即退增值税政策)将于年年底到期，是否延续还在研究;有的资源综合利用产品(如煤层气抽采销售)的政策文件包括多 个税 种的优惠政策，为了保证政策的完整性，未对其进行整合。 问：《资源综合利用增值税通知》为什么取消了部分水泥产品的增值税优惠政策 答：此次政策调整，停止了采用立窑法工艺生产综合利用水泥产品的免征增值税政策，主要是因为立窑法工艺生产水泥属于国家产业政策不鼓励的技术，而且在实际中存在能耗高、污染重、产品质量不稳定等缺点，为了更好地体现产业政策导向，经国务院批准，自年7月1日起取消了这项政策。 问：《资源综合利用增值税通知》为什么对资源综合利用产品实行了多种不同的优惠方式对 纳税 人申请有什么不同要求 答：《资源综合利用增值税通知》将新扩大的和现有的资源综合利用产品增值税优惠政策作了分类整合，按照优惠方式可分为以下四类： 一是实行免征增值税政策。主要有：再生水;以废旧轮胎为原料生产的胶粉;翻新轮胎;生产原料中掺兑废渣比例不低于%的特定建材产品;污水处理劳务。 二是实行增值税即征即退政策。主要有：以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品;以垃圾为燃料生产的电力或者热力;以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油;以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土;采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于%的水泥(包括水泥熟料)。 三是实行增值税即征即退%的政策。主要有：以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉;以燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品;以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气;以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力;利用风力生产的电力;部分新型墙体材料产品。 四是实行增值税先征后退政策。仅适用于以废弃的动物油和植物油为原料生产的生物柴油。 上述免征增值税政策自年1月1日起实施，即征即退、先征后退政策自年7月1日起实施。 对于适用免税、即征即退政策的纳税人，须向主管税务机关提出申请;对于适用先征后退政策的纳税人，须向所在的地市级或者县市级财政机关提出申请，具体要求可咨询财政部驻所在地的财政监察专员 办事 处(以下简称财政专员办)。 问：为什么要调整再生资源(废旧物资)增值税优惠政策 答：再生资源，通常也称为废旧物资。为了支持废旧物资的回收利用，国家对废旧物资回收行业长期以来一直实行增值税优惠政策。政策经过几次调整，从年开始对回收企业销售废旧物资免征增值税，其开具的废旧物资销售发票(普通发票)可以作为下环节企业(限于利用废旧物资作原料的生产企业，即利-废企业)的扣税凭证，按金额的%抵扣进项税额。 这种上环节免税、下环节扣税的做法，违反了“征税抵扣、免税不抵扣”的增值税原理，在执行中因难以控制享受政策的回收企业范围，容易给一些不法分子以可乘之机，造成国家税收流失。特别是年国家取消了对废旧物资回收行业的特种行业许可管理以后，出现了比较严重的三个问题：一是产废企业容易偷逃增值税;二是利-废企业存在虚增进项税额抵扣的利益驱动;三是部分回收企业通过虚开发票从中非法牟利。这些问题的存在，不仅直接导致国家税收的大量流失，而且严重影响了回收行业的规范和健康发展。从年到年短短几年间，全国享受增值税优惠政策的回收企业数量由原来的几千家猛增到六万多家，据估算，国家因实施该政策减少的税收收入，最多的一年超过亿元。 为了解决上述问题，国家税务机关近年来采取了一系列加强回收行业税收管理的措施，对制止偷骗税起到了一定的作用，但单纯靠加强管理的措施无法从根本上解决政策设计缺陷产生的问题。 考虑到废旧物资回收企业增值税优惠政策的调整，对“产废、回收、利-废”整个废旧物资循环利用产业都有直接的影响，是一个系统工程，不能单纯从规范税制角度设计政策调整方案，而应该按照科学发展观的要求，统筹考虑规范税制和促进废旧物资循环利用两方面的需要。财政部、国家税务总局会同有关部门、行业协会在经过多次调研和广泛征求各有关方面意见的基础上，最终形成了政策调整方案。 问：调整后的再生资源增值税政策主要内容是什么 答：调整后的再生资源增值税政策的主要内容包括两个部分： 一是取消原来对废旧物资回收企业销售废旧物资免征增值税的政策，取消利-废企业购入废旧物资时按销售发票上注明的金额依%计算抵扣进项税额的政策。 二是对满足一定条件的废旧物资回收企业按其销售再生资源实现的增值税的一定比例(年为%，年为%)实行增值税先征后退政策。这些条件包括：按照《再生资源回收管理办法》的有关规定应当向有关部门备案并已经备案的;有固定的再生资源仓储、整理、加工场地;通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于%;自年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和 国税 收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的 行政处罚 (警告和罚款除外)。 问：纳税人申请增值税先征后退政策需要提交什么资料报废船舶拆解和报废机动车拆解企业是否适用有关政策规定 答：纳税人申请退税时，应提交下列资料：一是按照《再生资源回收管理办法》的有关规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明复印件;二是再生资源仓储、整理、加工场地的 土地使用证 和 房屋产权证 或者其 租赁合同 的复印件;三是通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料;四是自年1月1日起，未受到有关刑事处罚或者相应的行政处罚(警告和罚款除外)的书面申明。 报废船舶拆解企业和报废机动车拆解企业符合有关条件的，可以按照文件规定，享受增值税先征后退政策。 问：对财政机关办理增值税先征后退业务有什么时限要求对查实的纳税人与其申明事项不符的问题如何处理 答：为了防止出现退税时间过长占压再生资源回收企业资金的问题，《再生资源增值税通知》对负责办理退税业务的财政专员办及负责初审、复审的财政机关的退税程序和时限做出了明确规定，即：原则上规定纳税人按季度申请退税，如果纳税人申请退税金额较大的，也可以按月申请，具体时限由所在地的财政专员办确定;负责初审的财政机关应当在收到退税申请之日起个工作日内，同时向负责复审和终审的财政机关提交初审意见;负责复审的财政机关应当在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关提交复审意见;负责终审的所在地财政专员办，应当在收到复审意见之日的个工作日内完成终审并办理妥当有关退税手续。 负责初审的财政机关对于纳税人第一次申请退税的，应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况;有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，及时通知负责复审或者终审的财政机关。 负责初审、复审的财政机关应当定期(自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每个月一次)向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实，对经查实与申明不符的，要进行严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的，应当追缴纳税人此前骗取的退税款，并根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，取消其以后申请享受本通知规定退税政策的资格;凡问题在初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受本通知规定退税政策的资格。